سيستخدم IDI-WGEA نموذج دعم التدقيق التعاوني الخاص بـ IDI لتقديم دعم شامل للأجهزة العليا للرقابة المشاركة في تخطيط وإجراء وإعداد التقارير ومتابعة التدقيق وتسهيل تأثير التدقيق.
بناءً على إبداء الاهتمام من قبل الأجهزة العليا للرقابة، سيرسل IDI و WGEA مسودة بيان الالتزامات إلى الأجهزة العليا للرقابة المهتمة. سيتضمن بيان الالتزامات أيضًا وثيقة التحقق من الجاهزية. عند استلام التأكيد من الجهاز الأعلى للرقابة وبعد التوقيع على بيان الالتزامات، سيصبح الجهاز الأعلى للرقابة مشاركًا في تدقيق CCAA.
سيستضيف IDI و WGEA لقاءً مفتوحًا عبر الإنترنت لتقديم المجالات المواضيعية الأربعة والمواضيع المشتركة. ستكون هذه أيضًا فرصة للأجهزة العليا للرقابة لطرح الأسئلة أو طلب التوضيحات. من المتوقع أن تغذي هذه العملية عملية التوقيع على بيان الالتزامات، وتسجيل فرق الأجهزة العليا للرقابة لتدقيق CCAA وإنهاء اختيار موضوع التدقيق.
سيعمل IDI-WGEA مع الأجهزة العليا للرقابة المشاركة على نشر وثيقة تحتوي على الرؤى والتوصيات من التدقيق العالمي.
إدارة جودة التدقيق (2023-2024) إدارة جودة التدقيق هي مسؤولية الجهاز الأعلى للرقابة. سيتم دعم الجهاز الأعلى للرقابة في إدارة جودة تدقيق CCAA بنصائح من الخبراء والمراجعة من قبل الأقران والخبراء في كل مرحلة من مراحل التدقيق. سيدعم IDI الأجهزة العليا للرقابة في تنفيذ هذه المسؤولية بفعالية طوال عملية التدقيق من خلال تقديم التوجيه بشأن إدارة جودة التدقيق وفقًا لمتطلبات ISSAI 140 المحدث.
تسهيل تأثير التدقيق (2023-2025) طوال تدقيق CCAA، سيدعم IDI الجهاز الأعلى للرقابة في تعميم اعتبارات التأثير في التدقيق. سيسهل IDI-WGEA للأجهزة العليا للرقابة تحقيق هذا التأثير من خلال التوصية بعملية تدقيق تدمج اعتبارات الجودة والتأثير طوال عملية التدقيق. توفر قائمة التحقق الخاصة بـ IDI حول تأثير التدقيق من خلال التدقيق الفردي دليلاً للعمل على مثل هذه الاعتبارات. سيتم أيضًا تشجيع الأجهزة العليا للرقابة على التعامل مع أصحاب المصلحة المتعددين طوال عملية التدقيق. سيساعد IDI أيضًا الجهاز الأعلى للرقابة في تحديد إجراءات المتابعة للتدقيق.
سنبدأ بتقديم الدعم باللغة الإنجليزية وسنوسع نطاقه ليشمل الدعم باللغات الإسبانية والعربية والفرنسية بناءً على اهتمام الأجهزة العليا للرقابة وتوفر الموارد
إدراكاً لأهمية الشراكات، سيسعى IDI وWGEA للشراكة مع مناطق الإنتوساي، ووكالات الأمم المتحدة، والوكالات متعددة الأطراف الأخرى مثل البنك الدولي، والهيئات المهنية، ومنظمات المجتمع المدني، والشركاء في التنمية، والأهم من ذلك الأجهزة العليا للرقابة النظيرة.
بناءً على المشاورات والبحوث داخل مجتمع أجهزة الرقابة العليا، حددنا أربعة مجالات موضوعية متعلقة بإجراءات التكيف مع تغير المناخ. بالإضافة إلى المواضيع الأربعة، حددنا ثلاثة مواضيع شاملة للمراجعة المعمقة.
يُعرّف الحد من مخاطر الكوارث بأنه “الإجراء المتخذ بهدف تقليل المخاطر التي قد تنجم عن الكوارث.”
يمكن لأجهزة الرقابة العليا مراجعة جهود الحكومة في الحد من مخاطر الكوارث المتعلقة بالتكيف. قد تشمل إجراءات التكيف ذات الصلة حواجز الفيضانات وأنظمة الإنذار المبكر وتحذيرات الأعاصير وزراعة الأشجار وإعادة توطين الأشخاص وخطط التأهب وإنشاء الهياكل التنظيمية.
يشكل تغير المناخ مخاطر جدية على إدارة الموارد المائية.
يمكن لإجراءات التكيف التعامل مع الجهود الرامية إلى ضمان الوصول إلى المياه النظيفة للجميع، بما في ذلك الفئات الضعيفة، والطرق المبتكرة للتعامل مع الموارد المائية الشحيحة (مثل: في المناطق شبه القاحلة والقاحلة)، وتوفير المياه، والاستخدام الذكي للموارد المائية في الزراعة. يمكن لأجهزة الرقابة العليا مراجعة جهود الحكومة في إدارة الموارد المائية في مجال واحد أو أكثر من المجالات ذات الصلة حسب طبيعة المشكلة في سياقها.
هذا أمر مشكل بشكل خاص في الدول المنخفضة، بما في ذلك العديد من الدول الجزرية الصغيرة النامية.
يشمل هذا الموضوع تركيزاً خاصاً على الدول الجزرية الصغيرة النامية. غالباً ما تسبب الفيضانات تلوث المياه الجوفية وتدهور سبل العيش، مما يؤثر في أغلب الأحيان على الفئات المهمشة، وخاصة النساء والأشخاص ذوي الإعاقة. علاوة على ذلك، يشكل ارتفاع مستوى سطح البحر خطراً كبيراً في المدن الساحلية بما في ذلك العديد من أكبر مدن العالم. يمكن أن تكون هذه القضايا مجالات تركيز ذات صلة ضمن هذا المجال الموضوعي.
ستفحص المراجعة ضمن هذا المجال التخطيط والتنفيذ لخطة أو إجراءات التكيف الوطنية من قبل الحكومة أو الوزارات/الوكالات.
يمكن لهذا النهج التعامل مع المواضيع المتعلقة بعملية التخطيط وجودة الخطة وكذلك التنفيذ كلما كان ذلك ممكناً. قد تتبع أجهزة الرقابة العليا أيضاً نهج مراجعة أهداف التنمية المستدامة من خلال فحص الأهداف الوطنية المرتبطة بالهدف 13 من أهداف التنمية المستدامة.
تتطلب مبادرات التحول والتغيير الناجحة الرعاية والدعم عبر سلسلة قيادة جهاز الرقابة العليا. من خلال هذه المبادرة، تخطط IDI للوصول إلى ثلاثة مستويات من قيادة أجهزة الرقابة العليا:
تشمل الحوكمة البيئية السياسات والقواعد والمعايير التي تحكم السلوك البشري، كما تتناول من يتخذ القرارات وكيف يتم اتخاذ القرارات وتنفيذها والمعلومات العلمية المطلوبة لاتخاذ القرارات وكيف يمكن للجمهور وأصحاب المصلحة الرئيسيين المشاركة في اتخاذ القرارات. (برنامج الأمم المتحدة للبيئة).
باعتبارها مراجعة أداء، من المتوقع أن تركز CCAA على العناصر الثلاثة: الاقتصاد والكفاءة والفعالية. الفعالية هي تحقيق الأهداف المحددة وإنجاز النتائج المقصودة. تتعامل الفعالية مع المخرجات والنتائج والتأثيرات. إنها تتعلق بمدى تحقيق أهداف السياسة من حيث المخرجات المتولدة. إنها تهتم بالعلاقة بين الأهداف أو المقاصد من جهة والنتائج من جهة أخرى.
تشير إلى عملية تحسين الشروط للأفراد والجماعات، وخاصة أولئك المهمشين أو المعرضين لخطر التخلف عن الركب، للمشاركة في المجتمع والتمكن من الاستفادة بشكل كافٍ من إجراءات التكيف مع تغير المناخ. الهدف هو عدم ترك أحد خلف الركب وتضمين تدابير في الإنفاق العام لإجراءات التكيف مع تغير المناخ تساعد في تحسين القدرة والفرصة والكرامة لأولئك المهمشين أو المعرضين للتهميش بسبب تغير المناخ. قد يختلف التهميش حسب السياق القطري.
يهدف اتفاق باريس لعام 2015 إلى الحد من الاحترار العالمي إلى أقل من 2 درجة مئوية مع هدف 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الثورة الصناعية. هذا الهدف ضروري لمنع الضرر الذي لا رجعة فيه للطبيعة والمجتمع. ومع ذلك، حذرت الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC) من أنه بدون خفض فوري للانبعاثات، فإن الحد من الاحترار العالمي سيكون بعيد المنال. وكما لاحظت الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، “أدى الارتفاع في الظواهر الجوية والمناخية المتطرفة إلى بعض الآثار التي لا رجعة فيها حيث يتم دفع الأنظمة الطبيعية والبشرية إلى ما وراء قدرتها على التكيف”.
لقد أدركت العديد من الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة بالفعل المخاطر التي يشكلها تغير المناخ على مجتمعها واقتصادها. في استطلاع حديث لمجموعة العمل المعنية بالتدقيق البيئي (WGEA) التابعة للمنظمة الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (INTOSAI)، وضع المستجيبون التكيف مع تغير المناخ كأهم موضوع للتدقيق البيئي للتدقيقات المستقبلية. كما تم تحديد تغير المناخ كاتجاه ذي أولوية عالية في عمل المستقبل والاستشراف لمبادرة تنمية الإنتوساي (IDI).
يعد تغير المناخ قضية رئيسية في البلدان النامية وخاصة الدول الجزرية الصغيرة النامية (SIDS). تواجه العديد من الدول الجزرية الصغيرة النامية بالفعل مشاكل حرجة بسبب تغير المناخ مثل تآكل السواحل والفيضانات، مما يؤدي إلى معاناة إنسانية وتغيرات لا رجعة فيها في النظام البيئي والتنوع البيولوجي المحلي لهذه الدول. هناك حاجة إلى تدابير التكيف لجميع البلدان – بناءً على سياقاتها المحلية والمشاكل المتعلقة بالمناخ القائمة والمتوقعة في المستقبل.
إن دور الحكومة الوطنية في اعتماد تدابير التكيف أمر بالغ الأهمية حيث أصبحت حالات الجفاف والفيضانات واستنفاد موارد المياه وتآكل السواحل أكثر شيوعًا. إحدى الطرق التي يمكن للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة من خلالها تقديم استجابة تدقيق ذات صلة هي فحص جهود الحكومة للتكيف مع تغير المناخ. بالإضافة إلى ذلك، يجب التخطيط للتكيف بشكل جيد لتجنب سوء التكيف الذي قد يؤدي إلى تثبيت التنمية غير المواتية لفترة طويلة.
تعمل مبادرة تنمية الإنتوساي (IDI) بشكل وثيق مع مجموعة عمل الإنتوساي المعنية بالتدقيق البيئي (WGEA) لتعزيز قدرة الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (SAIs) على التدقيق البيئي. معًا، أطلقنا مبادرة تدقيق التكيف مع تغير المناخ (CCAA)، وهي برنامج تدقيق تعاوني يركز على تقييم جهود التكيف الوطنية مع تغير المناخ.
نحن ممتنون لـ WGEA على شراكتهم القوية.
