¿Qué hace falta para que las instituciones públicas funcionen realmente con independencia? En la región árabe, esta cuestión está cobrando fuerza no sólo en la legislación, sino también en la práctica.

En mayo de 2025, líderes de entidades fiscalizadoras, parlamentos y socios internacionales se reunieron en Ammán (Jordania) para explorar cómo la confianza pública, la colaboración y las relaciones informales conforman la independencia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS).Celebrado por tercera vez anualmente desde 2023, el Simposio sobre la Independencia de las EFS subrayó el papel fundamental de los parlamentos en la salvaguarda de la independencia de las EFS, tanto a través de la supervisión como de la cooperación basada en la confianza.

Organizado por la Oficina de Auditoría de Jordania (EFS de Jordania), la Organización Árabe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ARABOSAI) y la Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI (IDI), el acto de este año se centró en una pieza importante, pero a menudo olvidada, del rompecabezas de la independencia: los factores informales.Inaugurado por el Presidente del Senado jordano, el simposio contó con la participación de representantes parlamentarios de alto nivel y puso de relieve el creciente impulso hacia un compromiso más profundo entre las EFS y el Parlamento en la región.

Mayor compromiso con la independencia de las EFS

En toda la región árabe crece el compromiso de reforzar la independencia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores. Las EFS reconocen cada vez más que la independencia no es sólo cuestión de leyes, sino también de cómo funcionan las instituciones en la práctica.

En la inauguración del simposio, el Presidente de la Oficina de Auditoría jordana, Su Excelencia Radhi Al-Hamadeen, en la foto de arriba, lo captó bien:»Las leyes formales importan, pero las salvaguardias informales, como la confianza pública, la visibilidad en los medios de comunicación y las relaciones políticas, también determinan nuestra forma de trabajar».Expertos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y del Banco Mundial se hicieron eco de ello, señalando que las reuniones regionales como ésta son fundamentales para el cambio sostenible.

Representantes de 14 países, entre ellos de Egipto, Irak, Jordania, Kuwait, Líbano, Mauritania, Marruecos, Omán, Palestina, Qatar, Arabia Saudí, Emiratos Árabes Unidos, Túnez y Yemen, se unieron al evento de dos días para compartir experiencias y explorar soluciones. Mediante el aprendizaje entre iguales y el diálogo abierto, los participantes estuvieron de acuerdo: la independencia de las EFS se refuerza cuando las instituciones generan confianza, implican a las partes interesadas y colaboran a través de las fronteras.

Los parlamentos como socios clave

Otro punto clave: Las EFS no pueden avanzar solas hacia la independencia. Los parlamentos, especialmente sus comisiones de supervisión, desempeñan un papel fundamental a la hora de garantizar que las EFS no sólo sean jurídicamente independientes, sino que también estén facultadas para actuar.

Su Excelencia Faisal Al-Fayez, Presidente del Senado jordano, abogó por una colaboración más estrecha entre las EFS y los legisladores.»La supervisión es una responsabilidad compartida», afirmó.»Las EFS son nuestros socios más fuertes para proteger los fondos públicos y la confianza de los ciudadanos».Describió a las EFS como «un escudo para proteger a los ciudadanos, una espada para combatir la corrupción y un puente para lograr la justicia y el desarrollo».

En una conversación, los parlamentarios y los dirigentes de las EFS debatieron cómo el respeto mutuo y el intercambio de información contribuyen a crear entornos propicios. En el centro de la imagen, el diputado marroquí Mohamed Hajira destacó la importancia de los intercambios en el mundo real:»Cuando los parlamentarios y los expertos en supervisión se reúnen en espacios como éste, intercambiamos experiencias prácticas que nos ayudan a reforzar lo que funciona y a abordar lo que no».

Estas conversaciones únicas y transversales son esenciales para generar confianza y proteger a las EFS de las presiones informales.

Confianza, liderazgo y mejora de la cooperación regional

La EFS de Jordania aprovechó el simposio para poner de relieve su liderazgo en la promoción de la independencia, entre otras cosas destacando su nuevo plan estratégico, recientemente lanzado y centrado en el desarrollo y la transparencia.

«La independencia es vital para que la Oficina de Auditoría desempeñe su función plenamente y sin influencias», dijo el Presidente Al-Hamadeen, en la foto de arriba.»Igual de importante es cómo percibe la sociedad nuestro valor». De hecho, la confianza pública y la relevancia fueron temas recurrentes durante toda la sesión del evento.

Acoger el simposio formaba parte del esfuerzo de Jordania por mostrar cómo las EFS pueden ganar fuerza siendo visibles, comprendidas y conectadas con las personas a las que sirven.»Cuando nuestro trabajo refleja el interés público, se hace sostenible y tiene impacto», añadió Al-Hamadeen.

Este mensaje resonó en ARABOSAI, que sigue promoviendo la cooperación regional entre sus 22 instituciones miembros.»Queremos que nuestras instituciones sean fuertes, capaces y tengan impacto», afirmó Su Excelencia Fadhila Gharigouri, Secretaria General en funciones de la Secretaría General de ARABOSAI y representante de la EFS de Túnez (en la imagen superior). «Compartiendo experiencias y aprendiendo juntos, construimos instituciones más fuertes que aportan un valor real a los ciudadanos».

Para los participantes, estaba claro: la colaboración regional no sólo es útil, sino esencial.

Mirando de frente a los Factores Informales

El Simposio IDI-ARABOSAI sobre la Independencia de las EFS no es sólo un foro puntual de reflexión, sino que seguirá sirviendo de catalizador para acciones futuras. Al reunirse anualmente, esta convocatoria permite el diálogo sobre un tema clave para la región. Como observó el Director General Adjunto de la IDI, Ola Hoem: «La independencia no es una casilla de verificación. Es una negociación continua entre lo que está escrito, lo que es posible y lo que se practica. En este espacio, damos la bienvenida a esa conversación».

Además, estos debates están sentando importantes bases para otra de las iniciativas de la IDI:el Proyecto Global sobre la Independencia de las EFS. Esta asociación plurianual, codirigida con la OCDE, pretende revolucionar la forma de defender la independencia de las EFS mediante la recopilación de datos sobre los factores informales que determinan su funcionamiento y eficacia. Como parte de los esfuerzos regionales de recopilación de datos, el creciente impulso del simposio es un poderoso ejemplo de cómo los principios globales toman forma en los contextos locales.

A lo largo de 2025, el Proyecto Global continuará construyendo sobre este progreso, a través de visitas a países, encuestas y otros eventos regionales, conectando las lecciones aprendidas con otros datos cuantitativos y esfuerzos globales de defensa. En colaboración con la OCDE, en la imagen superior, la Secretaría General de la INTOSAI y otros socios líderes en rendición de cuentas, la IDI publicará su informe final sobre el impacto de los factores informales en la gobernanza en 2026.

Al clausurar el simposio, los participantes se marcharon con el reconocimiento compartido de que la independencia se basa en la resistencia, la confianza y la capacidad de proporcionar una supervisión eficaz. El camino a seguir puede plantear retos, pero las EFS árabes muestran su compromiso con un mensaje claro: perseguir el cambio, una relación, una reforma y una conversación cada vez, merece la pena para lograr un impacto duradero.