Programa de asociación acelerada de apoyo entre pares (PAP-APP)

El programa PAP-APP es una respuesta de la INTOSAI a la Convocatoria Global de Propuestas de Nivel 2. La Convocatoria Global de Propuestas (GCP) es un mecanismo que busca unir las propuestas de desarrollo de capacidades de las EFS con financiamiento y apoyo técnico. Su objetivo es empoderar a las EFS de los países en desarrollo para impulsar su capacidad y desempeño al garantizar que las propuestas para el desarrollo de capacidades estén dirigidas por las EFS y estén alineadas con los planes estratégicos de las EFS. GCP está bajo el Comité Directivo de Donantes de INTOSAI.

El segundo nivel del GCP implica un apoyo más intensivo a un pequeño grupo de las EFS más desafiadas. Después de un proceso de selección liderado por el Comité Directivo de INTOSAI-Donantes, se invitó a nueve EFS a unirse a esta iniciativa: las EFS de la República Democrática del Congo (RDC), Madagascar, Guinea, Togo y Níger (francófonos, miembros de CREFIAF), y las EFS de Eritrea, Zimbabue, Sierra Leona y Gambia (miembros de AFROSAI-E de habla inglesa).

En 2020, los socios del PAP-APP decidió incluir también a las EFS de Sudán del Sur y Somalia en la asociación general, ya que estas Las EFS también operan en contextos desafiantes y los socios tienen proyectos conjuntos de apoyo entre pares para de ellas.

El programa PAP-APP fue establecido por IDI, AFROSAI-E y CREFIAF para apoyar a estas nueve EFS. El programa se llama Asociación Acelerada de Apoyo entre Pares o Partenariat d'Appui Accéléré par des Pairs en francés (PAP-APP). El nombre destaca el énfasis del programa en el apoyo entre pares y la asociación.

El propósito del programa es empoderar a las EFS que tienen una necesidad urgente de apoyo y desarrollo para mejorar su capacidad y mejorar su desempeño, para poder marcar una diferencia en la vida de los ciudadanos en sus países de acuerdo con la ISSAI 12. El programa se organiza en dos fases:

• A Fase 1 aclarar las prioridades estratégicas y los planes operativos, y utilizarlos para establecer un apoyo al desarrollo de capacidades a largo plazo y ampliado.
• A Fase 2 de varios años donde los socios del PAP-APP están ofreciendo diferentes tipos de apoyo para el desarrollo de capacidades dependiendo de las solicitudes y los recursos disponibles para brindar el apoyo.

Cada EFS recibe apoyo técnico personalizado para fortalecer sus sistemas de gestión estratégica, desarrollar propuestas de alta calidad y estratégicamente fundamentadas para proyectos de desarrollo de capacidades a largo plazo y luego administrar el apoyo de los donantes para esos proyectos.

Dependiendo de las necesidades y prioridades de la EFS, las actividades apoyadas incluyen:

• establecer equipos de planificación estratégica e instalaciones de comunicación
• evaluar sistemáticamente la capacidad, el rendimiento y las necesidades actuales
• fortalecer los sistemas internos de seguimiento y presentación de informes
• desarrollar planes estratégicos y operativos nuevos o actualizar los existentes, con la participación del personal de la EFS
• consultar a las partes interesadas nacionales clave sobre sus expectativas para el desarrollo y los planes de las EFS
• desarrollo de propuestas de proyectos para implementar planes
• mejorar la coordinación y la conducción de la EFS de apoyo externo, incluso a través de personal dedicado
• promover otros aspectos del marco de gestión estratégica de la EFS

Se establece un equipo de pares para cada EFS, que incluye representantes de la IDI, AFROSAI-E y/o CREFIAF, y especialistas de toda la región. Son responsables de brindar apoyo de acuerdo con Acuerdos de Cooperación plurianuales.

Se espera que la EFS misma impulse la implementación de todas las actividades. Esto es para permitir la apropiación, la sostenibilidad y la integración con los sistemas y prioridades existentes, así como una adaptación suficiente al contexto nacional. También ayudará a garantizar que las propuestas de proyectos de desarrollo de capacidades que se desarrollen en última instancia sean dirigidas por las EFS, holísticas y alineadas con los planes estratégicos y los sistemas de gestión de las EFS.

Sobre la base del trabajo en la fase 1, se esperan varios proyectos para las EFS que les permitan mejorar las capacidades y el desempeño según lo establecido en sus nuevos planes estratégicos y propuestas de proyectos. Para las EFS que no pueden ser apoyadas por otros pares y donde hay fondos disponibles, los socios del PAP-APP también tienen la intención de participar y liderar proyectos nacionales.

Los socios de PAP-APP también han establecido un programa general de fase 2 para apoyar a los diversos proveedores en los proyectos de país. Esto es para garantizar las sinergias y el intercambio de conocimientos entre los proyectos de país para las EFS y permitir que los proveedores tengan éxito en el apoyo a las EFS. El programa apoyará los proyectos de los países indirectamente mediante la creación y el intercambio de competencias entre los proveedores de apoyo en áreas como:

• diseño y gestión de proyectos
• gestión del cambio estratégico
• coordinación de proyectos de apoyo y donantes
• mejorar las auditorías, políticas y prácticas relacionadas con el género y la diversidad en la EFS, y
• auditorías relacionadas con covid-19.

Estas áreas se eligen como una continuidad del apoyo brindado por los socios en la fase 1, y la crisis del covid-19 como un nuevo desafío importante que enfrentan las EFS.

El programa también tendrá un alcance global sobre buenas prácticas para el apoyo a las EFS desafiadas, utilizando las experiencias del apoyo de la fase 1 y la fase 2. Se supone que estos son útiles si el IDC establece una nueva ronda de GCP Tier 2 (que involucra a nuevos países).

El programa cuenta con el apoyo financiero de la Agencia de Desarrollo de Austria, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Islandia, el Ministerio de Europa y Asuntos Exteriores de Francia, el Reino Unido, la EFS de Qatar, Irish Aid y la Comisión Europea.

Los documentos para EFS específicas se pueden encontrar en las páginas de sus respectivos países.