Los días 11 y 12 de marzo de 2025, San José, Costa Rica, se convirtió en el punto de encuentro de 40 líderes y representantes de 14 Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de América Latina, el Caribe y España, junto con las principales partes interesadas, cuando se reunieron para el Diálogo de Alto Nivel sobre Profesionalización para los Líderes de las EFS y las Principales Partes Interesadas en la OLACEFS. Auspiciado por la EFS de Costa Rica y organizado por la Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI (IDI), este evento constituyó un hito en el camino hacia la mejora de la profesionalidad de las EFS y sus auditores. Juntos, emprendieron un camino para redefinir la excelencia en la fiscalización del sector público, compartiendo ideas y forjando conexiones que darán forma al futuro de sus instituciones.

La atención prestada a la competencia de los auditores durante todo el evento es un reflejo de la ISSAI 150 (Norma INTOSAI para Entidades Fiscalizadoras Superiores), que exige a las EFS que establezcan mecanismos organizativos adecuados para la competencia de los auditores. La ISSAI 150 proporciona un marco para la gestión de la competencia de los auditores, en consonancia con las ISSAI de auditoría de cumplimiento, financiera y de resultados. Y lo que es más importante, los debates sobre las áreas temáticas de la profesionalización, el impacto de la fiscalización y la gestión de la calidad hicieron hincapié en el objetivo final de que las EFS marquen la diferencia contribuyendo al valor y a los beneficios, tal y como se visualiza en la INTOSAI P 12.

Desarrollar auditores competentes a través de PESA

Los participantes iniciaron los debates centrándose en cómo mejorar las competencias de los auditores de las EFS. Los responsables de las EFS y las partes interesadas compartieron sus puntos de vista sobre las vías de desarrollo profesional y los sistemas de cualificación. PESA surgió como una cualificación profesional única que refuerza la credibilidad de las EFS y fomenta una mano de obra altamente cualificada.

PESA está diseñado para alinearse con el marco de competencias de la INTOSAI para auditores de EFS (que ahora forma parte de GUID 1950), garantizando que los auditores tengan competencias esenciales como:

• Experiencia técnica
• Integridad ética
• Capacidad analítica
• Independencia
• Compromiso efectivo de las partes interesadas
• Curiosidad y adaptabilidad en un mundo dinámico

Dirigentes de EFS, entrenadores y graduados de PESA compartieron experiencias de primera mano sobre el impacto de PESA.

«PESA no es un diploma, sino una visión estructural alineada con las normas internacionales»
– Jetro Coutinho, Graduado PESA de SAI Brasil

Las EFS han puesto en marcha activamente iniciativas para desarrollar las competencias de los auditores, incluidos programas de formación inicial, estrategias de desarrollo continuo y asociaciones con instituciones como el Banco Mundial para mejorar la financiación. El Comité de Creación de Capacidades de la OLACEFS ha abogado activamente por la PESA, reconociéndola como una cualificación profesional única. Comprendiendo la continua demanda de diversos tipos de formación en auditoría en la región, la promoción de PESA fue una elección natural. Esta iniciativa no sólo responde a las necesidades de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de la región, sino que también se alinea con su misión de desarrollar las capacidades profesionales dentro de estas instituciones.

Reforzar las prácticas de auditoría sostenible

Los auditores profesionales prosperan en entornos de auditoría profesionales. Basándose en el éxito de las iniciativas de la IDI y el Banco Asiático de Desarrollo en Asia-Pacífico para la auditoría financiera y de gestión, las EFS de la OLACEFS debatieron las medidas adoptadas para mejorar las prácticas de auditoría sostenibles en las auditorías financieras, de gestión y de cumplimiento.
Entre las lecciones y estrategias clave se incluyen:

• Esfuerzos proactivos para conseguir mandatos de auditoría
• Acuerdos con organizaciones internacionales
• Comunicación continua con las entidades auditadas
• Integrar los resultados de los distintos tipos de auditoría
• Aplicar enfoques basados en el riesgo
• Mantener un alcance de auditoría manejable
• Aprovechar la inteligencia artificial en la auditoría

Los auditores competentes de las EFS contribuyen significativamente a unas prácticas de fiscalización sostenibles. Una de las herramientas clave que las EFS han utilizado para desarrollar auditores competentes es el PESA.

«Las EFS son muy importantes para la consecución de los objetivos del Banco Mundial, que son la reducción de la pobreza extrema y la promoción de la prosperidad compartida en un planeta habitable»
– Sr. Joseph Mubiro Kizito, Banco Mundial

Medición del impacto para demostrar el valor de la auditoría pública:

Los líderes y expertos de las EFS exploraron el «Círculo del Valor de la Auditoría Pública», que incluye tres dimensiones:

1. Demostrar el impacto de la fiscalización – Demostrar los efectos positivos que las EFS tienen sobre las personas y el planeta, especialmente sobre los más desfavorecidos.
2. Reputación de la EFS – El perfil público de la EFS. La reputación de una EFS como institución pública profesional, creíble, responsable, eficaz e integradora.
3. Confianza pública en las EFS – Aumentar la confianza de que goza la EFS como institución pública en el contexto local.

Mejorar la confianza pública y la participación de las partes interesadas

Los líderes de las EFS y las partes interesadas de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) debatieron cómo podrían mejorar la colaboración y trabajar juntos para maximizar el valor de las auditorías públicas. Para lograrlo, las EFS podrían

• Publicar informes de auditoría claros y accesibles
• Seleccionar temas de fiscalización de gran relevancia pública
• Comprometerse con las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y los ciudadanos
• Mejorar las estrategias de comunicación para llegar a públicos más amplios

Una conclusión clave fue la necesidad de que las EFS se comprometan de forma proactiva con las partes interesadas, garantizando que los resultados de las auditorías se utilizan de forma eficaz y que se siguen las recomendaciones.

Medir y comunicar el impacto de la auditoría

Las EFS participantes compartieron diversas acciones que han emprendido para facilitar y medir el impacto de las auditorías. Entre ellas se incluían:

• Recomendaciones claras, concisas y aplicables
• Mecanismos de seguimiento sólidos
• Informes de auditoría concisos y comprensibles
• Participación de las partes interesadas a lo largo del proceso de auditoría
• Un modelo de medición estructurado para hacer un seguimiento de los distintos tipos de impacto (financiero, institucional y de confianza pública)

«También hemos observado una mejora en su concienciación sobre la finalidad de las auditorías y hacia el deseo de realizar auditorías que transformen la vida de los ciudadanos«
– Contraloría General de la República de Costa Rica

«Estamos redefiniendo e implementando las normas ISSAI en nuestro marco por lo que PESA es ideal donde nuestros auditores tendrán ahora una validación internacional que nos permitirá llegar a la sociedad con informes que serán aceptados con mayor credibilidad.»
– Sra. Itzel Palacios, EFS de Honduras

Establecer sistemas de gestión de la calidad de las auditorías

El diálogo concluyó con debates sobre la ISSAI 140 revisada, que hace hincapié en los sistemas dinámicos basados en el riesgo para la gestión de la calidad de la auditoría. Reconociendo la importancia del apoyo de IDI a los Sistemas de Gestión de la Calidad de la Auditoría, 14 EFS firmaron Declaraciones de Compromiso para participar en la iniciativa de IDI que les apoya en el establecimiento de sistemas de gestión de la calidad de la auditoría.

Conclusión

El Diálogo de Alto Nivel sobre Profesionalización de la OLACEFS reforzó el papel fundamental del desarrollo de competencias, las prácticas de auditoría sostenibles y la gestión de la calidad en las EFS, demostrando el valor de la auditoría pública.
Esperamos trabajar en colaboración con la OLACEFS y otras partes interesadas de la región para apoyar a las EFS en la mejora de la profesionalización y el crecimiento de los auditores profesionales de las EFS.
¡Un agradecimiento especial a la EFS de Costa Rica por ser la anfitriona y a todos los participantes que contribuyeron a estos perspicaces debates!