L’IDI-WGEA utilisera le modèle de soutien d’audit coopératif de l’IDI pour fournir un appui holistique aux ISC participantes dans la planification, la réalisation, le rapport, le suivi de l’audit et la facilitation de l’impact de l’audit.
Sur la base des manifestations d’intérêt des ISC, l’IDI et le WGEA enverront un projet de déclaration d’engagements aux ISC intéressées. La déclaration comprendra également un document de vérification de l’état de préparation. Après réception de la confirmation de l’ISC et signature de la déclaration d’engagements, l’ISC deviendra participante à l’audit CCAA.
L’IDI et le WGEA organiseront une journée portes ouvertes en ligne pour présenter les quatre domaines thématiques et les thèmes transversaux. Ce sera également l’occasion pour les ISC de poser des questions ou de demander des explications. Ce processus devrait alimenter le processus de signature des déclarations d’engagements, d’inscription des équipes des ISC à l’audit CCAA et de finalisation de la sélection du thème d’audit.
L’IDI-WGEA travaillera en collaboration avec les ISC participantes à la publication d’un document contenant les observations et les recommandations de l’audit mondial.
Gestion de la qualité de l’audit (2023-2024) La gestion de la qualité de l’audit est la responsabilité de l’ISC. L’ISC sera soutenue dans la gestion de la qualité de l’audit CCAA avec les conseils d’experts et l’examen par les pairs et les experts à chaque étape de l’audit. L’IDI aidera les ISC à assumer efficacement cette responsabilité tout au long de l’audit en fournissant des orientations sur la gestion de la qualité conformément aux exigences de l’ISSAI 140 mise à jour.
Faciliter l’impact de l’audit (2023-2025) Tout au long de l’audit CCAA, l’IDI aidera l’ISC à intégrer les considérations d’impact dans l’audit. L’IDI-WGEA facilitera la réalisation de cet impact par les ISC en recommandant un processus d’audit qui entrelace les considérations de qualité et d’impact tout au long de l’audit. La liste de contrôle de l’IDI sur l’impact de l’audit à travers un audit individuel fournit un guide pour le travail sur ces considérations. Les ISC seront également encouragées à s’engager avec de multiples parties prenantes tout au long du processus d’audit. L’IDI aidera également l’ISC à déterminer les actions de suivi de l’audit.
Nous commencerons par offrir un soutien en anglais et l’étendrons pour inclure un soutien en espagnol, arabe et français selon l’intérêt des ISC et la disponibilité des ressources
Reconnaissant l’importance des partenariats, IDI et WGEA chercheront à s’associer avec les régions INTOSAI, les agences des Nations Unies, d’autres agences multilatérales comme la Banque mondiale, les organismes professionnels, les organisations de la société civile (OSC), les partenaires de développement et surtout les ISC homologues.
Sur la base de consultations et de recherches au sein de la communauté des ISC, nous avons identifié quatre domaines thématiques liés aux actions d’adaptation au changement climatique. Outre ces quatre thèmes, nous avons identifié trois thèmes transversaux pour un examen plus approfondi.
La réduction des risques de catastrophe est définie comme « l’action entreprise dans le but de minimiser le risque qui pourrait être induit par une catastrophe. »
Les ISC pourraient auditer les efforts du gouvernement en matière de réduction des risques de catastrophe liés à l’adaptation. Les actions d’adaptation pertinentes pourraient inclure les barrières anti-inondation, les systèmes d’alerte précoce, les alertes aux ouragans, la plantation d’arbres, la réinstallation de personnes, les plans de préparation et la mise en place de structures organisationnelles.
Le changement climatique pose de sérieux risques pour la gestion des ressources en eau.
Les actions d’adaptation peuvent porter sur les efforts visant à garantir l’accès à l’eau potable pour tous, y compris pour les populations vulnérables, les moyens novateurs de gérer les ressources en eau rares (par exemple, dans les zones semi-arides et arides), les économies d’eau et l’utilisation intelligente des ressources en eau dans l’agriculture. Les ISC pourraient auditer les efforts du gouvernement en matière de gestion des ressources en eau dans un ou plusieurs domaines pertinents, en fonction de la nature du problème dans leur contexte.
Ceci est particulièrement problématique dans les États de faible altitude, y compris dans de nombreux petits États insulaires en développement (PEID).
Le thème comprend un accent spécifique sur les PEID. Les inondations entraînent souvent la contamination des eaux souterraines, la détérioration des moyens de subsistance, affectant le plus souvent les populations marginalisées, en particulier les femmes et les personnes handicapées. De plus, l’élévation du niveau de la mer est un risque majeur dans les villes côtières, y compris dans bon nombre des plus grandes villes du monde. Ces questions pourraient être des domaines d’intérêt pertinents dans ce domaine thématique.
Un audit dans ce domaine examinerait la planification et la mise en œuvre d’un plan ou d’actions d’adaptation national par le gouvernement ou les ministères/agences.
Cette approche pourrait traiter de sujets liés au processus de planification, à la qualité du plan ainsi qu’à la mise en œuvre dans la mesure du possible. Les ISC peuvent également adopter une approche d’audit des ODD en examinant les cibles nationales liées à l’ODD 13.
La réussite des initiatives de transformation et de changement nécessite le parrainage et le soutien de toute la chaîne de direction de l’ISC. Grâce à cette initiative, l’IDI prévoit de s’adresser à trois niveaux de direction de l’ISC :
La gouvernance environnementale comprend les politiques, les règles et les normes qui régissent le comportement humain, et elle aborde également qui prend les décisions, comment les décisions sont prises et exécutées, les informations scientifiques nécessaires à la prise de décision et comment le public et les principales parties prenantes peuvent participer à la prise de décision. (PNUE).
En tant qu’audit de performance, le CCAA devrait se concentrer sur les 3E : économie, efficience et efficacité. L’efficacité consiste à atteindre les objectifs fixés et à obtenir les résultats escomptés. L’efficacité traite des extrants, des résultats ou des impacts. Il s’agit de la mesure dans laquelle les objectifs politiques ont été atteints en termes d’extrants générés. Elle concerne la relation entre les buts ou les objectifs d’une part et les résultats d’autre part.
Fait référence au processus d’amélioration des conditions pour les individus et les groupes, en particulier pour ceux qui sont marginalisés ou risquent d’être laissés pour compte, afin de participer à la société et de pouvoir bénéficier adéquatement des actions d’adaptation au changement climatique. L’objectif est de ne laisser personne de côté et d’inclure dans les dépenses publiques des mesures pour les actions d’adaptation au changement climatique qui contribuent à améliorer la capacité, les opportunités et la dignité des personnes marginalisées ou potentiellement marginalisées en raison du changement climatique. La marginalisation peut différer selon le contexte du pays.
L’Accord de Paris de 2015 vise à limiter le réchauffement climatique bien en dessous de 2 °C avec un objectif de 1,5 °C au-dessus des niveaux préindustriels. Cet objectif est crucial pour prévenir des dommages irréversibles à la nature et à la société. Cependant, le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) a averti que sans réductions immédiates des émissions, la limitation du réchauffement climatique est hors de portée. Comme l’a noté le GIEC, « L’augmentation des phénomènes météorologiques et climatiques extrêmes a entraîné des impacts irréversibles, les systèmes naturels et humains étant poussés au-delà de leur capacité d’adaptation ».
De nombreuses ISC ont déjà reconnu les risques que le changement climatique pose à leur société et à leur économie. Dans une récente enquête du Groupe de travail de l’INTOSAI sur l’audit environnemental (GTAE), les répondants ont placé l’adaptation au changement climatique comme le principal sujet d’audit environnemental pour les futurs audits. Le changement climatique a également été identifié comme une tendance hautement prioritaire dans le travail de prospective et d’anticipation de l’Initiative de développement de l’INTOSAI (IDI).
Le changement climatique est un enjeu clé dans les pays en développement et particulièrement dans les Petits États insulaires en développement (PEID). Plusieurs PEID sont déjà confrontés à des problèmes critiques dus au changement climatique, tels que l’érosion côtière et les inondations, entraînant des souffrances humaines et des changements irréversibles dans l’écosystème et la biodiversité locale de ces États. Des mesures d’adaptation sont nécessaires pour tous les pays – en fonction de leurs contextes locaux et des problèmes liés au climat existants et anticipés.
Le rôle du gouvernement national dans l’adoption de mesures d’adaptation est crucial car les sécheresses, les inondations, l’épuisement des ressources en eau et l’érosion côtière deviennent plus fréquents. L’une des façons dont les ISC pourraient apporter une réponse d’audit pertinente serait d’examiner les efforts du gouvernement pour s’adapter au changement climatique. De plus, l’adaptation doit être bien planifiée pour éviter une maladaptation qui pourrait verrouiller un développement défavorable pendant longtemps.
L’Initiative de développement de l’INTOSAI (IDI) travaille en étroite collaboration avec le Groupe de travail de l’INTOSAI sur l’audit environnemental (GTAE) pour renforcer la capacité d’audit environnemental des Institutions supérieures de contrôle (ISC). Ensemble, nous avons lancé l’Initiative d’Audit de l’Adaptation au Changement Climatique (CCAA), un programme d’audit coopératif axé sur l’évaluation des efforts nationaux d’adaptation au changement climatique.
Nous sommes reconnaissants au GTAE pour leur solide partenariat.
