ولدى وصوله إلى طشقند في شهر مارس/آذار من هذا العام، استقبل فريق المعهد الدولي للرقابة الإدارية في طشقند بحفاوة في مكاتب الهيئة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في أوزبكستان – وهي مؤسسة عليا شابة وطموحة لمراجعة الحسابات تمر بمرحلة تحول في تطورها.

إن ما بدأ كزيارة لبناء العلاقات سرعان ما تحول إلى شيء أكثر أهمية: بداية إدراج أوزبكستان في المبادرة العالمية لمساءلة الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (GSAI). ويوفر هذا البرنامج الرائد، الذي يقوده المعهد الدولي للمؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة (IDI) ومبادرة التعاون بين الجهات المانحة التابعة للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة (IDC) ويموله الاتحاد الأوروبي، دعماً عميقاً ومخصصاً لأجهزة الرقابة العليا العاملة في بعض أكثر السياقات تحدياً في العالم.

تمثل هذه اللحظة بالنسبة لمعهد SAI أوزبكستان علامة فارقة رئيسية. أما بالنسبة للمعهد الدولي للديمقراطية، فهي تشير إلى تحول أوسع نطاقًا مع توسيع نطاق مشاركتنا في آسيا الوسطى، وهي منطقة تظهر انفتاحًا متزايدًا على الإصلاح، ومؤسسات عامة أقوى، وتعاونًا دوليًا أعمق.

من أوسلو إلى طشقند: اتصال متزايد

وقد غُرست بذور هذا التعاون عندما شارك زملاء من المعهد الأوزبكي للرقابة الإدارية والمالية في زيارة وفد رفيع المستوى إلى المكتب الوطني النرويجي لمراجعة الحسابات والبرلمان النرويجي، المعروف باسم Stortinget، وإلى مقر المعهد في أوسلو، والتي شارك في استضافتها البنك الدولي.

وقد أعطت هذه الزيارة، التي جرت في أوائل شهر مارس/آذار، هيئة الرقابة العليا في أوزبكستان نظرة ثاقبة قيّمة على ممارسات الرقابة الجديدة وأثارت اهتمامًا أكبر بمبادرات المعهد، بما في ذلك مبادرة التحالف العالمي للرقابة على الصادرات. وقد أشار كودرات إريميتوف، كبير المفتشين في الهيئة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في أوزبكستان (في الصورة على اليمين): “إن وجودنا في الغرفة مع أجهزة رقابية عليا أخرى أظهر لنا ما هو ممكن وحفزنا على التفكير فيما وراء المهام اليومية، نحو التطوير طويل الأجل. فريقنا شاب ومنفتح على التغيير وحريص على التعلم.”

بعد فترة وجيزة من الاختتام الناجح لزيارة أوسلو بفترة وجيزة، انضمت الهيئة العليا للرقابة على المؤسسات العليا للهيئات الرقابية في أوزبكستان إلى ورشة عمل المرحلة الثانية من مبادرة التحالف العالمي للهيئات الفرعية للمحاسبة التي عقدت في طشقند بصفة مراقب وبصفتها الهيئة العليا للرقابة على المؤسسات العليا للهيئات الفرعية المضيفة. إن كونهم جزءًا من هذا المكان، محاطين بأقرانهم من ذوي الخبرة في المبادرة العالمية لتحليل النظم الإيكولوجية مثل المؤسسات العليا للرقابة المالية في آسيا الوسطى الأخرى والمؤسسة العليا للرقابة المالية في بولندا، أتاح لهم الفرصة للتواصل المباشر مع من يقودون المبادرة. كما ساعد الجميع على اكتساب فهم أوضح لنقاط القوة واحتياجات الدعم المحددة لهذا الجهاز الأعلى للهيئات العليا للرقابة المالية والمحاسبة الآخذ في التطور.

وبمعنى حقيقي، هذا هو المكان الذي بدأ فيه انضمامهم إلى رحلة المبادرة العالمية للضمان الاجتماعي.

مؤسسة سعودية شابة ذات طموحات كبيرة

تأسست الهيئة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في أوزبكستان منذ بضع سنوات فقط، ولديها رؤية لبناء قدراتها في مجال التدقيق وتعزيز الرقابة المؤسسية. وفي حين أن الموظفين ما زالوا يضعون العناصر الأساسية، مثل الخطة الاستراتيجية طويلة الأجل، إلا أنهم خطوا بالفعل خطوات جريئة في بعض المجالات – خاصة في مجال الرقمنة.

خلال زيارة المعهد الدولي للديمقراطية والمساءلة، عرض المعهد الأوزبكي للرقابة المالية في أوزبكستان منصته الرقمية المتكاملة، وهي نظام متطور يربط المعهد الأوزبكي للرقابة المالية بمنظومة الإدارة المالية العامة الأوسع نطاقاً. وتبرز هذه المنصة، التي تتيح عمليات التدقيق في الوقت الحقيقي والرقابة عن بُعد، كأفضل ممارسة محتملة في المنطقة.

“لقد أظهر المعهد الأوزبكي للرقابة المالية في أوزبكستان نتائج مبهرة في رقمنة عملية التدقيق وتوسيع نطاق الوصول إلى البيانات المالية العامة وتحليلها. وتكمن قوتها في هذه المجالات”، قالت نازغول ألبانوفا (في الصورة إلى اليمين)، مديرة المعهد الدولي للرقابة الإدارية ورئيسة المعهد العالمي للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات. “ومع ذلك، بعد أن تم تأسيسها كمؤسسة عليا للرقابة المالية والمحاسبة في عام 2021، فإنها تحتاج إلى الدعم في تعزيز قدراتها في جودة التدقيق والإدارة الاستراتيجية وإشراك أصحاب المصلحة أيضًا.”

وهنا يأتي دور النهج الفريد للمبادرة: نحن نبني على ما هو ناجح ونجلب دعم الأقران لمعالجة ما لم يتم تطبيقه بعد.

ما هي الخطوة التالية لهيئة الأوراق المالية الإسلامية الأوزبكية؟

يسعدنا أن نعلن أن الهيئة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في أوزبكستان أصبحت الآن جزءًا من محفظة دعم الهيئة العليا للرقابة المالية والمحاسبة وستعمل مع شبكة الإنتوساي من المؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة النظيرة للتركيز على تعزيز ممارسات الإدارة الاستراتيجية للمؤسسة.

ويشمل ذلك إجراء تقييم لإطار قياس أداء الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة (إطار قياس الأداء) ودعم تطوير الخطة الاستراتيجية للجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة – وهي خطوة أساسية في بناء المرونة والمصداقية المؤسسية. كما ستنضم الهيئة العليا للرقابة المالية والمحاسبة إلى الجولة القادمة من مبادرة الاستراتيجية وقياس الأداء وإعداد التقارير (SPMR) التي تدعمها الأمانة العامة للشؤون الاقتصادية السويسرية، والتي ستتناول تقييمات الأداء والتخطيط الاستراتيجي والتشغيلي وجهود الرصد والإبلاغ.

ومع انضمام الخبراء الآن، تتمثل الخطوة التالية في تقديم الإرشاد والدعم المباشر إلى الهيئة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في أوزبكستان من خلال مساعدة النظراء. كما يحظى هذا التعاون المتنامي بدعم قوي على المستوى الوطني، بما في ذلك دعم وزارة المالية في أوزبكستان، وهي إشارة واضحة إلى أن التعزيز المؤسسي يمثل أولوية وطنية.

“نحن فخورون بانضمامنا إلى برنامج مبادرة التحالف العالمي للضمان الاجتماعي. إنها فرصة استراتيجية لتعزيز قدرتنا المؤسسية بدعم من أقراننا من ذوي الخبرة”.

ما أهمية ذلك

نحن نعلم في المعهد الدولي للتنمية المتكاملة أن الثقة في المؤسسات العامة لا تأتي بسهولة. بل يجب اكتسابها وبناؤها بمرور الوقت.

هذا ما تدور حوله المبادرة العالمية لمساءلة الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة: العمل جنباً إلى جنب مع الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في بعض بيئات الحوكمة الأكثر تعقيداً في العالم، ومساعدتها على بناء أسس المصداقية والأهمية والاستقلالية.

وقالت مافزونا شوزوداييفا من المجلس الأعلى للرقابة المالية في أوزبكستان بعد أن التقت بممثلي الأجهزة العليا للرقابة المالية في أوزبكستان في ورشة عمل طشقند (في الصورة مع المشاركين أعلاه): “تلعب الأجهزة العليا للرقابة المالية دوراً حيوياً في ضمان رقابة مالية عامة قوية. وهذا يعود بالنفع على نظام الاقتصاد الكلي والإدارة المالية العامة للبلد بأكمله. وستؤدي هذه الجهود إلى تعزيز المساءلة المالية وتعزيز الشفافية ودعم الحوكمة الرشيدة في المنطقة.”

لا تتمحور مبادرة التحالف العالمي للضمان الاجتماعي حول الحلول السريعة – بل حول بناء أساس قوي. وبانضمام الهيئة العليا للمساءلة في أوزبكستان الآن إلى شبكة دعم الأقران الديناميكية هذه، فإننا لا نقوم فقط بتوسيع محفظة مبادرة التحالف العالمي للمساءلة. نحن نعزز مستقبل المساءلة في آسيا الوسطى، شراكة واحدة في كل مرة.

📽️ ترقبوا المزيد:
سنقوم بمشاركة الرؤى من شركائنا عبر شبكة المبادرة العالمية للهيئات العليا للرقابة المالية والمحاسبة خلال الأسابيع القادمة. وحتى ذلك الحين، راقبوا وسائل التواصل الاجتماعي الخاصة بنا ونحن نرحب بانضمام أوزبكستان إلى المبادرة، وإذا كنتم ترغبون في معرفة المزيد عن المبادرة العالمية لمساءلة الجهات العليا للرقابة على القطاع المالي والإداري، يمكنكم الاطلاع على صفحتنا.