Comment les institutions publiques peuvent-elles rétablir la confiance dans une région où le contrôle est souvent négligé et où les rapports d’audit prennent la poussière, sans être vus par ceux-là mêmes qu’ils sont censés servir ?

Cette question était au cœur d’un récent atelier de planification de trois jours à Belize City, au Belize, où l’IDI a réuni des institutions supérieures de contrôle (ISC) bénéficiaires et partenaires afin de co-concevoir la prochaine phase de l’Initiative mondiale sur la responsabilité des ISC (GSAI), financée par l’Union européenne.

En Dominique et au Belize, pays où les ISC respectives et leurs rapports d’audit ont toujours eu une faible visibilité publique, cet événement a représenté plus qu’une réunion de planification. Il s’agissait d’un signal indiquant que leurs institutions sont importantes, que la réforme est possible et qu’ils ne sont pas seuls sur le chemin.

Le soutien par les pairs en action : Apprentissage partagé, appropriation partagée

Organisé du 13 au 15 mai 2025, l’atelier de la phase 2 du GSAI a accueilli des participants de l’ISC de Dominique, de l’ISC de Belize, des partenaires pairs de l’ISC de Lettonie et de l’ISC d’Inde, ainsi que des représentants des principaux bailleurs de fonds de l’ambassade des États-Unis et de la Banque mondiale. L’énergie qui régnait dans la salle était évidente : il ne s’agissait pas d’une réunion classique, mais d’un espace de planification collaboratif ancré dans l’échange et la confiance entre pairs.

« Le soutien par les pairs au sein du GSAI ne se limite pas au partage des connaissances, il s’agit aussi de partager les responsabilités et de s’entraider », a déclaré Anne Marie George, de l’ISC de la Dominique. « Cela nous a laissé une impression durable.

Ces relations sont la pierre angulaire du GSAI. L’initiative met en relation des ISC du monde entier pour favoriser l’apprentissage mutuel, le mentorat à long terme et le soutien pratique adapté au contexte de chaque ISC. Et les résultats sont là.

« Grâce à cette initiative, nous sommes en train de personnaliser nos manuels d’audit et nos documents de travail, ce qui permettra de normaliser davantage nos processus d’audit – c’est un grand pas en avant pour la cohérence et la qualité », a déclaré Maria Rodriguez, vérificatrice générale du Belize. Elle a souligné que grâce au GSAI, d’importantes mises à jour et l’engagement des parties prenantes ont commencé, déclarant : « Nous avons aligné plus de 80 % de notre travail d’audit sur les normes internationales, et nous avons pris de nouvelles mesures audacieuses, comme le lancement d’une collaboration avec les donateurs, pour la première fois. »

Des relations solides entre pairs créent des liens durables

Ce qui rend le GSAI unique, ce n’est pas seulement sa profondeur technique, c’est la connexion humaine au cœur de son réseau de pairs. L’appréciation du mentorat intégré et de l’inclusion est revenue à plusieurs reprises dans les réflexions des participants au cours de l’événement.

« L’un des aspects les plus importants de notre parcours au sein du GSAI a été le mentorat dont nous avons bénéficié de la part de l’ISC de Lettonie », a ajouté Anne Marie George. « Ils ne se sont pas contentés de partager leurs compétences techniques, ils nous ont accueillis, nous ont inclus dans leur flux de travail et nous ont montré la valeur de l’inclusion et du leadership éthique. Cette expérience a profondément influencé la façon dont nous travaillons chez nous ».

Pour les ISC homologues également, l’apprentissage a été réciproque. Silvija Nora Kalniņš, de l’ISC de Lettonie, a déclaré : « Le fait de travailler avec une ISC avec laquelle nous n’aurions jamais pensé collaborer – si éloignée et pourtant confrontée à des défis similaires – nous a ouvert les yeux sur de nouvelles façons de travailler. Cela nous a rappelé d’être respectueux les uns des autres, d’apprécier les différentes approches et de réfléchir au chemin parcouru ».

Cet esprit de solidarité était particulièrement significatif dans un contexte régional où l’impact de ces ISC a été entravé par leur visibilité limitée.

Au Belize, l’ISC n’a pu publier aucun rapport d’audit à ce jour. Cependant, grâce à des processus renforcés et à un nouveau plan stratégique en cours d’élaboration, l’ISC a commencé à impliquer des parties prenantes clés telles que le Parlement et les donateurs, tout en se préparant à une diffusion publique.

Renforcer le rôle des ISC, c’est investir dans une gouvernance plus forte

Géré conjointement par l’Initiative de développement de l’INTOSAI (IDI) et la Coopération des donateurs de l’INTOSAI (IDC), le programme GSAI a permis aux ISC de s’approprier la réforme, de démontrer leur pertinence et de s’engager de manière constructive avec les citoyens et les décideurs politiques.

Dans sa deuxième phase, le GSAI ne se contentera pas de soutenir les améliorations techniques, mais contribuera également à rehausser le profil des ISC participantes et à renforcer l’engagement des parties prenantes. Lors de l’atelier, des partenaires tels que la Banque mondiale et l’ambassade des États-Unis ont plaidé en faveur d’une intensification des efforts de sensibilisation afin de garantir un impact durable. Leur message était clair : les ISC doivent renforcer la visibilité et l’utilisation de leur travail, et montrer clairement comment elles contribuent à la bonne gouvernance et à la démocratie.

Karan Vora, de l’ISC d’Inde, qui a encadré l’ISC du Belize, a déclaré : « Le soutien par les pairs consiste à apprendre comment fonctionne une autre ISC, à comprendre les différents contextes dans lesquels elle travaille et à l’aider à surmonter ces défis ».

Cette sensibilité au contexte est l’une des raisons de l’efficacité de la GSAI. Il ne s’agit pas d’une solution unique. Il s’agit d’une plateforme de transformation fondée sur la confiance, l’adaptabilité et l’apprentissage mutuel.

De la planification à l’impact : Quelle est la prochaine étape pour les ISC de la région ?

L’atelier du Belize a marqué la transition entre la première phase du GSAI, axée sur la mise en place des fondations, et la phase 2, plus ambitieuse, centrée sur la préparation stratégique, la durabilité et l’échelle.

Les ISC ont profité de l’atelier pour développer ensemble leurs plans pour la phase 2, aligner leurs attentes et faire le point sur les progrès de l’initiative avec les pairs de l’INTOSAI.

Comme l’a fait remarquer Godwin Matte, facilitateur et gestionnaire principal de l’équipe du programme GSAI de l’IDI, « le soutien entre pairs est au cœur de la communauté de l’INTOSAI, et ce programme reflète bien cet esprit, comme en témoignent les partenariats établis entre les quatre ISC ».

Grâce à ces plans, l’ISC du Belize et l’ISC de la Dominique ne sont plus seulement des bénéficiaires, mais des partenaires actifs qui œuvrent en faveur d’une meilleure responsabilité et d’un meilleur contrôle dans la région des Caraïbes. Alors que le GSAI continue de se développer, leurs histoires nous rappellent que même dans les contextes les plus difficiles, les institutions peuvent évoluer, la confiance peut être instaurée et le contrôle peut devenir une force de changement réelle.

Lorsque le travail des ISC est visible, renforcé et connecté, tout le monde en profite.

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