Les 11 et 12 mars 2025, San José, au Costa Rica, est devenu le point de convergence de 40 dirigeants et représentants de 14 institutions supérieures de contrôle (ISC) d’Amérique latine, des Caraïbes et d’Espagne, ainsi que d’acteurs clés, qui se sont réunis pour le Dialogue de haut niveau sur la professionnalisation à l’intention des dirigeants des ISC et des acteurs clés de l’OLACEFS. Accueilli par l’ISC du Costa Rica et organisé par l’Initiative de développement de l’INTOSAI (IDI), cet événement a marqué un tournant dans le processus d’amélioration du professionnalisme des ISC et de leurs auditeurs. Ensemble, ils se sont engagés sur la voie de la redéfinition de l’excellence dans l’audit du secteur public, en partageant des idées et en forgeant des liens qui façonneront l’avenir de leurs institutions.

L’accent mis sur la compétence des auditeurs tout au long de l’événement est le reflet de la norme ISSAI 150 (norme INTOSAI pour les institutions supérieures de contrôle), qui exige des ISC qu’elles mettent en place des mécanismes organisationnels adaptés à la compétence des auditeurs. La norme ISSAI 150 fournit un cadre pour la gestion de la compétence des auditeurs et s’aligne sur les normes ISSAI relatives à l’audit de conformité, à l’audit financier et à l’audit de performance. Plus important encore, les discussions sur les domaines thématiques de la professionnalisation, de l’impact de l’audit et de la gestion de la qualité ont mis l’accent sur l’objectif final, à savoir que les ISC fassent la différence en contribuant à la valeur et aux avantages, comme le prévoit l’INTOSAI P 12.

Développer des auditeurs compétents grâce au PESA

Les participants ont entamé les discussions en se concentrant sur la manière d’améliorer les compétences des auditeurs des ISC. Les dirigeants des ISC et les parties prenantes ont fait part de leur point de vue sur les voies de développement professionnel et les systèmes de qualification. Le PESA est apparu comme une qualification professionnelle unique qui renforce la crédibilité des ISC et permet de disposer d’une main-d’œuvre hautement qualifiée.

Le PESA est conçu pour s’aligner sur le cadre de compétences de l’INTOSAI pour les auditeurs des ISC (qui fait désormais partie du GUID 1950), garantissant que les auditeurs possèdent des compétences essentielles telles que

• Expertise technique
• Intégrité éthique
• Compétences analytiques
• Indépendance
• Engagement efficace des parties prenantes
• Curiosité et adaptabilité dans un monde dynamique

Les dirigeants du SAI, les entraîneurs et les diplômés du PESA ont partagé leurs expériences de première main sur l’impact du PESA.

« Le PESA n’est pas un diplôme, mais une vision structurelle alignée sur les normes internationales »
– Jetro Coutinho, diplômé PESA de l’ISC Brésil

Les ISC ont activement mis en œuvre des initiatives visant à développer les compétences des auditeurs, y compris des programmes de formation initiale, des stratégies de développement continu et des partenariats avec des institutions telles que la Banque mondiale pour améliorer le financement. Le comité de renforcement des capacités de l’OLACEFS a activement défendu le PESA, le reconnaissant comme une qualification professionnelle unique. Compte tenu de la demande constante de divers types de formation à l’audit dans la région, la promotion du PESA s’est imposée comme un choix naturel. Cette initiative répond non seulement aux besoins des institutions supérieures de contrôle (ISC) de la région, mais s’inscrit également dans leur mission de développement des capacités professionnelles au sein de ces institutions.

Renforcement des pratiques d’audit durable

Les auditeurs professionnels s’épanouissent dans des environnements d’audit professionnels. S’appuyant sur le succès des initiatives de l’IDI et de la Banque asiatique de développement dans la région Asie-Pacifique en matière d’audit de performance et d’audit financier, les ISC de l’OLACEFS ont discuté des mesures prises pour améliorer les pratiques d’audit durable dans les audits financiers, les audits de performance et les audits de conformité.
Les principaux enseignements et stratégies sont notamment les suivants :

• Efforts proactifs pour obtenir des mandats d’audit
• Accords avec les organisations internationales
• Communication continue avec les entités contrôlées
• Intégration des constatations dans les différents types d’audit
• Mise en œuvre d’approches fondées sur les risques
• Maintien d’une portée d’audit gérable
• Exploiter l’intelligence artificielle dans l’audit

Des auditeurs compétents au sein des ISC contribuent de manière significative à des pratiques d’audit durables. Le PESA est l’un des principaux outils utilisés par les ISC pour former des auditeurs compétents.

« Les ISC sont très importantes pour la réalisation des objectifs de la Banque mondiale, qui sont la réduction de l’extrême pauvreté et la promotion d’une prospérité partagée sur une planète vivable »
– M. Joseph Mubiro Kizito, Banco Mundial

La mesure de l’impact pour démontrer la valeur de l’audit public :

Les dirigeants et les experts des ISC ont exploré le « Cercle de la valeur du contrôle public », qui comprend trois dimensions :

1. Démontrer l’impact de l’audit – Démontrer les effets positifs des ISC sur les personnes et la planète, en particulier sur les laissés-pour-compte.
2. Réputation de l’ISC – Le profil public de l’ISC. La réputation d’une ISC en tant qu’institution publique professionnelle, crédible, responsable, efficace et inclusive.
3. Confiance du public dans les ISC – Renforcer la confiance dont jouit l’ISC en tant qu’institution publique dans le contexte local.

Renforcer la confiance du public et l’engagement des parties prenantes

Les dirigeants des ISC et les parties prenantes des organisations de la société civile (OSC) ont discuté de la manière dont ils pourraient renforcer la collaboration et travailler ensemble pour maximiser la valeur des contrôles publics. Pour ce faire, les ISC pourraient

• Publier des rapports d’audit clairs et accessibles
• Sélectionner des thèmes d’audit d’une grande importance pour le public
• S’engager avec les organisations de la société civile (OSC) et les citoyens
• Améliorer les stratégies de communication pour atteindre des publics plus larges

La nécessité pour les ISC de s’engager de manière proactive avec les parties prenantes, en veillant à ce que les résultats des audits soient utilisés de manière efficace et que les recommandations soient suivies d’effet, a été l’un des principaux enseignements tirés de cette rencontre.

Mesurer et communiquer l’impact des audits

Les ISC participantes ont fait part des diverses mesures qu’elles ont prises pour faciliter et mesurer l’impact des audits. Ces actions sont les suivantes

• Des recommandations claires, concises et exploitables
• Mécanismes de suivi robustes
• Des rapports d’audit concis et compréhensibles
• Engagement des parties prenantes tout au long du processus d’audit
• un modèle de mesure structuré pour suivre les différents types d’impact (financier, institutionnel et confiance du public)

« Nous avons également constaté une amélioration de leur connaissance de l’objectif des audits et de leur volonté de réaliser des audits qui transforment la vie des citoyens« 
– Contrôleur général de la République du Costa Rica

« Nous sommes en train de redéfinir et de mettre en œuvre les normes ISSAI dans notre cadre. Le PESA est donc idéal, car nos auditeurs bénéficieront désormais d’une validation internationale qui nous permettra de présenter à la société des rapports qui seront acceptés avec une plus grande crédibilité« .
– Mme Itzel Palacios, ISC du Honduras

Mise en place de systèmes de gestion de la qualité des audits

Le dialogue s’est conclu par des discussions sur la norme ISSAI 140 révisée, qui met l’accent sur des systèmes dynamiques et basés sur le risque pour la gestion de la qualité de l’audit. Reconnaissant l’importance du soutien de l’IDI aux systèmes de gestion de la qualité des audits, 14 ISC ont signé des déclarations d’engagement pour participer à l’initiative de l’IDI visant à les aider à mettre en place des systèmes de gestion de la qualité des audits.

Conclusion

Le dialogue de haut niveau sur la professionnalisation au sein de l’OLACEFS a renforcé le rôle essentiel du développement des compétences, des pratiques d’audit durables et de la gestion de la qualité dans les ISC, démontrant ainsi la valeur de l’audit public.
Nous nous réjouissons de travailler en partenariat avec l’OLACEFS et d’autres parties prenantes dans la région pour aider les ISC à renforcer la professionnalisation et à former des auditeurs professionnels.
Nous remercions tout particulièrement l’ISC du Costa Rica pour son accueil, ainsi que tous les participants qui ont contribué à ces discussions perspicaces !